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　　天山網訊（新疆日報記者張昕宇報道）9月30日，新疆維吾爾自治區人民政府下發《關於進一步推進我區戶籍管理制度改革的實施意見》，進一步推進戶籍管理制度改革，落實和調整戶籍管理政策。
　　10月21日，自治區人社廳農村社會保險處處長黨立新、養老保險處副處長閆科明、醫療生育保險處處長袁增珠、職業能力建設處副處長王靜，自治區公共就業服務局就業服務指導處副處長韓冰等相關負責人就《實施意見》涉及社保、就業等方面的內容進行瞭解讀。
　　記者：自治區是否已將新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險兩項制度合併實施
　　黨立新：今年2月，按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關於整合城鄉居民基本養老保險制度的要求，依據《中華人民共和國社會保險法》有關規定，國務院決定將新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險兩項制度合併實施，在全國範圍內建立城鄉居民基本養老保險制度，印發了《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，規定“年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。”取消了原來新農保和城居保的戶籍限制。
　　《自治區關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施方案》已經上報自治區人民政府。戶籍制度改革正逢其時，將對兩項制度的合併實施起到極大的推動作用。
　　記者：戶籍制度改革後，新農保和城居保在實施中會出現哪些變化
　　黨立新：自治區戶籍制度改革，統一城鄉戶口登記制度，實行居住證制度，有利於推動建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，有利於城鄉養老保險制度的銜接。制度實施後，要做到四個統一：制度名稱統一、政策標準統一、管理服務統一、信息系統統一。
　　早在2009年11月，根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，自治區印發了《自治區新型農村社會養老保險試點實施方案》。2010年，又印發了《自治區擴大新型農村社會養老保險試點實施方案》；2011年，《國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》印發，據此，自治區印發了《自治區城鎮居民社會養老保險實施方案》。
　　當前，自治區新農保的基礎養老金為55元/人/月，城鎮居民養老保險的基礎養老金標準為100元/人/月。兩個制度合併以後，包括基礎養老金標準在內的各項標準都將統一，為打破城鄉二元結構邁出可喜的一大步，城鄉居民養老保險這項基本公共服務實現了均等化，給農民參加養老保險帶來利好。
　　記者：戶籍制度改革後，農村居民進城後怎樣參加養老保險
　　閆科明：戶籍制度改革後，外來務工人員， 可以作為自由職業者參加靈活就業人員的養老保險，居民可以自願參加靈活就業人員養老保險、企業養老保險。而在過去，農村戶籍人員到城裡打工與企業建立勞動關係才能參加城鎮職工養老保險，農民只能參加新農保。
　　另外，《實施意見》提到一條，落實城鎮職工基本養老保險關係轉移接續政策，這對戶籍關係不是很大。今年2月，國家人社部、財政部下發了《城鄉養老保險制度轉移接續暫行辦法》，從今年7月1號實施，今後不管是參加城鄉居民養老保險還是企業職工養老保險，參保職工不用擔心是否可以相互轉換，所有參保人員都能在制度優化體系完善中獲益。
　　記者：戶籍制度改革後， 醫保轉移接續會涉及哪方面的問題
　　袁增珠：有關轉移接續的問題涉及兩個方面，一個是制度內轉移，一個是跨制度轉移。醫療保險講統籌城鄉其實就包含了城鄉一體化概念，醫療保險發展方向就是城鄉居民趨向同等待遇 。
　　記者：戶籍制度改革後，農村居民進城就業可享受哪些優惠政策
　　韓冰： 戶籍制度改革後，農村居民進城可免費享受就業政策法規咨詢；職業指導和職業介紹；對就業困難人員實施就業援助；辦理就業、失業登記等服務。
　　農村居民在社區、街道辦理《就業失業登記》後，還可享受職業培訓補貼、職業介紹補貼、社保補貼、崗位補貼、技能鑒定補貼、小額擔保貸款貼息、見習補貼等就業優惠政策。
　　此外，在就業援助方面，《就業促進法》第五章第四十條規定，就業困難人員可以向住地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。範圍為：家庭成員均失業的城鎮居民；享受最低生活保障待遇的人員；女年滿四十周歲、男年滿五十周歲的城鎮失業人員；連續失業一年以上的城鎮居民；土地被徵用且經濟收入低於當地平均生活水平的農民；殘疾人；自治區人民政府規定的其他就業困難人員等。
　　記者：戶籍制度改革後，農村居民進城就業在培訓上有哪些工作要做
　　王靜：戶籍制度改革 後，轉移人口增加，培訓需求也會隨之增加，新疆培訓機構和服務將面臨新的挑戰。
　　為了更好的配合戶籍制度改革實施，需要做好以下幾方面的工作。首先，培訓規模會擴大，新疆培訓機構要作好充分的準備工作； 要結合新疆產業結構的調整，提前部署培訓專業和資源；戶籍改革會讓人員流動變得更容易，也會促使 培訓模式發生變化，只有提供更高質連更具靈活性培訓，才能讓更多的居民參與其中。　　（原標題：新疆：不斷擴大就業社保等城鎮基本公共服務覆蓋面）